忠诚卫士 热血护“花”

　——访毕节市百里杜鹃管委会党组成员、公安局党委书记、局长陈光电

　　记者：龙代洪 龚传伟 谭小红 通讯员：冉学荣 陈超

　　一千多年前，唐代著名文学家白居易用“火树风来翻绛焰，琼枝日出晒红纱。回看桃李无颜色，映得芙蓉不是花”来形容杜鹃花的风韵。在贵州省毕节市中心腹地，延绵125余公里的杜鹃花海，让这里享有“地球彩带、世界花海、养生福地、避暑天堂”的美称。

　　这里，就是国家5A级风景名胜区——百里杜鹃。

杜鹃花开迎盛世 摄影：周燕林

　　百里杜鹃风景名胜区因花得名。然而，除了绚烂的杜鹃花外，在其500平方公里的土地上。还有汉、彝、白、苗、仡佬、布依、满、蒙古等民族10.51万人。“人”与“花”在这一方土地上的共生共荣，谱写了一曲曲动人的佳话。而在这佳话背后，也离不开公安干警的默默守护。

　　成立于2008年11月的百里杜鹃公安局，目前共有民警77名，下辖6个派出所。尽管人口与民警的比例高达1330︰1，还要随时应对旅游旺季复杂的安保情况，但百里杜鹃公安干警，始终团结一心，上下一致，用自己的汗水与热血，坚守着这一方的平安祥和。

　　近日，毕节市百里杜鹃管委会党组成员、公安局党委书记、局长陈光电向记者畅谈忠诚卫士，是如何热血护“花”的。

　　花节护花 定岗定人定责

　　每年3月左右，杜鹃花竞相绽放，这是百里杜鹃景区一年中最美的时刻，也是百里杜鹃全体公安干警最为繁忙的日子。

　　作为国家级5A景区，百里杜鹃景区旅游季节性强，游客多于每年3-5月聚集。旅游管理部门统计显示，2008年至今，已有2000余万人次游客到百里杜鹃观光旅游，单日游客量一度曾超过20万人次，安保压力巨大。

　　面对巨大的景区安保压力，百里杜鹃公安局积极谋划，科学部署，

　　采取了领导包点、多警联动等一系列措施，确保花节安全。

　　每逢杜鹃“花节”，百里杜鹃全体公安干警均需全员上岗，放弃节假日休息时间，在周末和节假日游客高峰期时段，执勤在各个战线，为游客的安全保驾护航，维护人民群众的合法利益。

毕节市公安局领导在杜鹃花节期间深入百里杜鹃检查指导安保工作

　　陈光电介绍说，对主要景区景点、游客服务中心等人员集中点，百里杜鹃采取局党委成员包点负责制，将责任落实到具体领导，具体责任人，为花节期间各项安全保卫工作的开展提供有力组织保障。同时，百里杜鹃公安局积极争取毕节市公安局及周边县区公安机关支持，从武警支队、交警支队、特警支队以及周边县区公安机关抽调大量警力，在周末、节假日等游客高峰期时段到景区景点开展安全保卫和交通保畅工作，增强警力保障，强化花节期间处突反恐能力和交通保畅能力。

百里杜鹃管委会党组成员、公安局党委书记、局长陈光电陪同百里杜鹃党工委、管委会领导检查景区安保工作

　　昆明“301”事件发生以后，百里杜鹃公安局实行携带武器执勤工作机制。“在核心景区配发微型冲锋枪武装巡逻;对每个重要景点和游客服务中心安保警力配发手枪定点执勤;所有参与安保人员全部配带单警装备、警棍等相关警械，以提升处置各类突发事件的能力。” 陈光电介绍到。

　　在百里杜鹃全体干警的共同努力下，百里杜鹃的治安环境持续向好。2016年3—5月杜鹃花节期间，百里杜鹃景区没有发生一起治安案件。

　　护航发展 尽职尽责尽心

　　一个城市的快速发展，离不开和谐稳定的社会环境。在百里杜鹃，公安干警就是这座城市经济发展的护航者。

　　百里杜鹃矿产资源丰富。矿区是经济社会发展的重要组成部分。然而，长期以来，由于历史遗留问题，矿区的治安状况一直比较复杂。

　　为此，2009年，百里杜鹃公安局在全省率先开创驻矿警务模式。通过煤矿企业筹资、公安部门主管的形式，在矿区建立专门针对矿区治安问题的警务室，选派一批协勤人员到警务室开展工作。目前全区已建立驻矿警务室37个，招聘驻矿协勤108人。陈光电介绍说，驻矿警务工作模式全面开展以来，辖区矿区社会治安问题明显好转，成功破解了矿区治安问题难管的难题。

　　在做好矿区治理难题的同时，2010年以来，百里杜鹃公安局结合辖区实际情况，在保证安全监管的前提下，对民爆物品审批的各个中间环节进行精简，实行“一站式”审批制度。

武警巡逻

　　何为“一站式”审批制度?陈光电解释说，以前涉爆企业每购买一次民爆物品都要找到派出所、治安大队、公安局负责人审批，程序繁琐复杂。实行“一站式”审批制度后，各涉爆企业每季度到派出所审批一次季度用量即可，零星购买只需到公安局治安大队实行“一站式”审批。

　　在陈光电看来，“一站式”审批制度的实行，简化了办事流程，提高了工作效率。为煤矿企业赢得了更多生产时间，为经济发展起到了一定的助推作用。

　　法治创建 全心全意全方位

　　公安系统既是法治社会的建设者，也是法治社会的维护者。做好法治创建工作，义不容辞。陈光电说，在百里杜鹃依法治区工作领导小组的正确领导下，百里杜鹃公安局认真学习贯彻落实党的十八届四中、五中全会精神，紧紧围绕“法治百里杜鹃”创建工作的总体要求，全面推进依法治区建设各项工作。

　　目前，百里杜鹃公安局已成立‘法治百里杜鹃’创建工作领导小组，局长亲自任组长带头抓落实，及时召开会议专题研究部署，制定下发了《百里杜鹃公安局‘法治百里杜鹃’创建工作实施方案》，将任务分解细化落实到具体单位和责任人，为‘法治创建’工作有序开展奠定了坚实的组织基础。为全面规范执法办案场所建设，该局还投资100余万元建成了三个规范的办案区，配齐办案中心设施设备，严格执行公安部同步录音录像规定。

花节安保

　　在保障司法公正方面，百里杜鹃不断健全完善受立案工作制度。在法定要求时限的基础上，缩短案件办结时限，提高工作效率;建立全局民警执法档案，完善案件管理与评查制度、办案质量终身负责制度和错案责任倒查问责制度。同时，通过“法治监督检查工程”建设的深入实施，进一步深化法治监督检查，有效监督和制约行政权力，促使公正执法、廉洁执法，让权力在阳光下运行。

　　在法治建设过程中，百里杜鹃公安局组织开展了“雷霆行动”、“扫毒行动”、“净网行动”等系列专项行动，切实加强社会治安防控网建设，严厉打击各类违法犯罪。陈光电说，每逢赶场天，百里杜鹃的特巡警都要在各乡镇巡逻，震慑犯罪分子，同时通过进村入户、深入企业、学校开展法治宣传教育工作，全面提升广大人民群众知法守法意识、法律维权意识和安全防范意识。

　　近年来，百里杜鹃“天网工程”建设不断深入，目前一期工程建设任务已完成。百里杜鹃各重要路口、路段、景区景点、治安隐患区域、重点部位等已安装高清监控探头127个、报警点10个、卡口6个。陈光电说，“目前，我们正在筹备二期工程建设，力争再建监控探头150个、卡口20个、热点20个、无线管控100个，真正实现辖区监控全覆盖、全天候。”

　　面对未来 再接再厉再创新高

　　从2008年11月至今，百里杜鹃公安局已经走过了近8个年头。8年来，百里杜鹃公安局全体干警兢兢业业，用汗水甚至鲜血守护这一方的平安。

　　面对未来，陈光电说，百里杜鹃公安局上下将深入学习贯彻中央、省、市各级领导关于公安工作的重要指示精神，积极适应新形势、新任务提出的新要求、新挑战，以问题为导向，切实转变工作作风，深入推进“四项建设”，进一步加强和改进新形势下的公安工作和队伍建设，着力提升维护社会稳定的能力和水平，着力打造“小而精、小而强、小而稳”的百里杜鹃公安机关。

　　在具体工作中，百里杜鹃公安局将以影响百里杜鹃社会稳定的突出问题和矛盾为导向，进一步增强情报意识，及时将各种矛盾纠纷化解在萌芽状态和初始阶段。同时，紧紧抓住人民群众反映强烈的突出治安问题，以打黑除恶为龙头、坚持命案必破、严打“两抢一盗”等侵财类犯罪、保持对毒品违法犯罪的高压态势;大力加强公共安全管理，不断强化道路交通、消防、民爆物品、大型活动等安全管理力度，坚决防止发生重特大公共安全事件。

关爱留守儿童，开展爱心妈妈进行校园活动

　　2016年，是派出所建设三年攻坚战的决胜之年。陈光电说，百里杜鹃将大力开展基层基础建设，从警力配备、班子建设、社区警务、人口管理、治安防范、正规化建设、信息化建设等方面强力推进派出所建设。力争通过三年攻坚战，达到派出所警力明显增加、组织建设明显加强、业务用房明显改善、社区警务明显提升、情报收集能力明显提高，信息采集更加准确、安全防范更加严密、户口登记管理更加规范、重点人口管控更加严紧、流动人口管理更加到位的工作要求，确保实现“发案少，秩序好，社会稳定，群众满意”的工作目标。

　　与此同时，2016年，百里杜鹃还将进一步加强、加快百里杜鹃基层基础建设和装备投入：力争在2016年完成“天网工程”二期建设任务、完成公安局完成指挥中心搬迁、完成刑侦技术室建设，配齐人员及相关装备;启动拘留所、看守所、强制隔离戒毒所、交警指挥中心、森林派出所项目建设;完成鹏程派出所、戛木派出所、大水派出所建设项目;结合实战增配一批警用装备，切实保障各项公安工作顺利开展。

　　守护百里杜鹃经济社会的和谐稳定发展，离不开一支业务强、作风硬、纪律严明的队伍。陈光电介绍说，2016年，百里杜鹃将以基础信息化、警务实战化、执法规范化、队伍正规化“四项建设”为统领，全面加强队伍建设。

　　其中，在大力推进基础信息化建设方面，百里杜鹃不断提升情报主导、精确打击、提高防控水平，努力使信息化手段贯穿到公安工作的各个方面，为服务公安实战提供强有力的支撑。在警务实战化建设方面，进一步健全完善快速高效的指挥处置机制，健全完善科学灵活的警务运行机制，健全完善支撑有力的实战保障体系，着力构建体现实战特点、符合实战要求的现代警务机制，努力做到打击更加有力、防范更加严密、应对更加有效。

公安干警耐心给群众普及法律法规知识

　　在执法规范化建设方面，百里杜鹃公安局将建立健全科学完备的执法制度体系、执法管理体系和执法责任体系，逐步实现执法队伍专业化、执法行为标准化、执法管理系统化、执法流程信息化，让各级公安领导干部和广大民警切实增强法治意识，在每一起案件办理、每一个执法环节上都要体现社会公平、彰显法律正义。

　　此外，在队伍正规化建设方面，百里杜鹃将进一步完善人民警察管理制度，加强反腐倡廉和纪律作风建设，努力打造一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的高素质公安队伍。健全完善人民警察分类管理和职业保障机制，研究解决基层民警关心关切的问题，不断激发公安队伍的生机与活力，不断提高公安队伍的整体素质和战斗力。同时加快警务机制改革工作进度，力争在2016年底前建成扁平化指挥体系并全面推行扁平化指挥模式。

　　陈光电说，2016年，百里杜鹃公安局将着力加强特巡警队伍建设，力争建成100人的反恐处突队伍，加强训练，为处置辖区内各类突发事件、暴力恐怖事件和群体性事件作好充分准备。

　　“选择了当警察，就意味着付出与奉献，甚至是牺牲与永别。但为了百里杜鹃花海的美丽，我们义不容辞。” 。陈光电说，未来，百里杜鹃公安局将继续坚持在百里杜鹃党工委、管委会及市公安局的正确领导下，进一步改进工作作风、进一步严管队伍、进一步严打犯罪，为百里杜鹃的繁荣美丽保驾护航。